Ministère de la Fonction publique, du travail et de la sécurité sociale
A Pointe-Noire, Firmin Ayessa a rassuré
le secteur pétrolier et parapétrolier
sur la Camu
Le ministre d’Etat Firmin Ayessa, ministre de la Fonction publique, du travail et de la sécurité sociale, a ouvert, mercredi 29 janvier 2025, lors d’une cérémonie dans la salle de conférence de l’Hôtel Atlantique Palace à Pointe-Noire, les travaux de la concertation tripartite entre le gouvernement, le patronat et les partenaires sociaux du secteur pétrolier et parapétrolier, dans le cadre de l’opérationnalisation de la Camu (Caisse d’assurance maladie universelle) prévue cette année, sur instruction du Président de la République, Denis Sassou-Nguesso. Il avait à ses côtés son collègue du gouvernement, Bruno Jean-Richard Itoua, ministre des hydrocarbures, et le préfet du Département de Pointe-Noire, Honoré Packa. Dans la salle, on notait la présence des autorités préfectorales et municipales et celles de la Force publique.
Pour rappel, lors d’une assemblée générale de leur inter-fédération, tenue le 4 décembre 2024, les travailleurs du secteur pétrolier et parapétrolier avaient publié une déclaration dans laquelle ils manifestaient leur refus d’adhérer à la Camu, dans le cadre du décret n°2024-133 du 27 mars 2024, fixant les taux de cotisation. Ils demandaient de réserver la Camu aux autres catégories sociales, notamment les populations démunies. Ils avaient menacé de déclencher une grève générale illimitée dans toutes les entreprises, si le gouvernement insistait à leur imposer les taux de cotisation fixés.
Le ministre d’Etat Firmin Ayessa s’est donc rendu à Pointe-Noire, pour apaiser les tensions et maintenir un climat social serein, dans un secteur économique crucial pour l’économie nationale, en expliquant le bien-fondé de la mise en place de la Camu dans le pays. Le gouvernement considère le dialogue social comme priorité de son action, raison pour laquelle il a bien voulu répondre à la sollicitation des travailleurs des secteurs pétroliers et parapétroliers, en organisant cette concertation tripartite à Pointe-Noire.
Dans son mot d’ouverture, le ministre d’Etat Firmin Ayessa a fait savoir que le vœu du gouvernement a toujours été d’assurer une couverture maladie pour tous. «Un peuple sain est un peuple qui travaille au développement de son pays. Et les travailleurs en bonne santé garantissent la performance des entreprises et la croissance durable de celles-ci», a-t-il déclaré. «L’enjeu aujourd’hui n’est pas de remettre en question la loi sur la Camu, mais de dialoguer en toute transparence pour trouver ensemble les meilleures solutions pour une application efficace de cette loi, au bénéfice de tous les congolais qui attendent avec impatience le lancement de la Camu», a-t-il poursuivi. Pour lui, «la Camu se présente comme étant l’instrument de la mise en œuvre effective du régime d’assurance maladie universelle, porté par l’ambition d’assurer une couverture maladie au plus grand nombre de Congolais, à savoir: agents de l’Etat; travailleurs relevant du Code du travail; travailleurs indépendants et membres des professions libérales, étudiants, retraités et autres personnes vulnérables».
Après les premiers échanges, la concertation tripartite a abouti aux conclusions générales consensuelles suivantes: les parties ne s’opposent aucunement à l’application du cadre juridique relatif à la Camu et à son opérationnalisation; elles ne remettent pas en cause le principe de solidarité sur lequel repose la Camu; elles s’accordent sur le fait que la concertation doit porter plutôt sur les modalités de mise en œuvre de la Camu. A ce propos, elles «ont convenu et arrêté ce qui suit:
– la non-prise en compte des entreprises et des travailleurs du secteur pétrolier et parapétrolier dans la phase pilote de la mise en œuvre de la Camu;
– la sortie des entreprises du secteur pétrolier et parapétrolier de la liste des entreprises notifiées dans la phase pilote de mise en œuvre de la Camu;
– la garantie du non-prélèvement durant la phase pilote des cotisations sociales des travailleurs du secteur pétrolier et parapétrolier ayant déjà effectué l’enrôlement de leurs travailleurs;
– l’intégration des entreprises et des travailleurs du secteur pétrolier et parapétrolier dans la dynamique de la mise en œuvre de la Camu dans la phase d’extension à l’ensemble des assujettis à la Camu;
– la réaffirmation du principe du dialogue social continu, afin de régler les différents éventuels liés à la mise en œuvre de la Camu dans le secteur pétrolier et parapétrolier.
Les parties ont, en outre, pris l’engagement d’accélérer le processus de négociation collective en lien avec la convention collective des entreprises des services pétroliers et celle de la Coraf (Congolaise de raffinage)», rapporte le relevé des conclusions signé par les représentants des syndicats et du gouvernement.
Notons que les premiers pas vers la mise en place du régime d’assurance maladie universelle au Congo ont été posés par la loi du 31 août 2015 portant création de la Caisse d’assurance maladie universelle dont les organes de gestion (Conseil d’administration et Direction générale) ont été mis en place en 2024. Cette année devrait voir l’opérationnalisation de ce mécanisme d’assurance maladie universelle au profit des Congolais, comme l’a demandé le Chef de l’Etat, lors de son discours sur l’état de la Nation, le 28 novembre 2024.
Roland KOULOUNGOU
