Finances publiques: les conséquences du niveau élevé de la dette pèsent sur le social

Finances publiques

Les conséquences du niveau
élevé de la dette pèsent sur le social

C’est par la presse étrangère, notamment d’«EcoMatin online», journal numérique camerounais spécialisé dans l’actualité économique et financière, que la plupart des Congolais ont appris, vendredi 11 avril 2025, que le Congo a échoué à mobiliser, le 2 avril, 45 milliards de francs Cfa sur le marché de la Cemac (Communauté économique et financière de l’Afrique centrale), après avoir respecté le remboursement d’une échéance de 36 milliards de francs Cfa. Apparemment, au niveau du Trésor public, l’on doutait quelque peu de la réussite de cette opération de levée de fonds, en raison du niveau élevé de la dette. Conséquence de cet échec, l’Etat n’arrive pas à boucler les salaires et les pensions du mois de mars.

Au niveau du Trésor public, le calcul était fait que le remboursement de l’échéance de 36 milliards de francs Cfa à la fin du mois de mars donnera l’occasion de procéder à une nouvelle opération de levée de fonds. Et on a visé 45 milliards de francs Cfa. L’opération a abouti à un échec, en raison du niveau élevé de la dette congolaise sur ce marché. Le recours à l’endettement pour continuer à financer le train de vie de l’Etat est-il une solution viable?

Le drame est que le nouveau ministre en charge des finances, Christian Yoka, qui a inauguré le budget programmes de l’Etat, en démarrant les dépenses publiques à partir du mois de janvier, les arriérés étant envoyés à la C.c.a (Caisse congolaise d’amortissement), n’échappe pas au destin des arriérés de salaires, de pensions et aux dettes. En un trimestre, il compte déjà deux mois d’arriérés de salaire dans certaines structures de l’Etat et de pensions des fonctionnaires retraités. Seuls les fonctionnaires bancarisés de l’Etat, à Brazzaville et Pointe-Noire, ont la chance de percevoir régulièrement leurs salaires. Les fonctionnaires numéraires ont déjà deux mois d’arriérés de salaires cette année.
Depuis 2015, après la chute des prix du pétrole en juin 2014, des voix s’élèvent pour appeler à la réduction du train de vie de l’Etat. Malheureusement, rares sont les dirigeants au niveau du pouvoir qui entendent ce son de cloche. Alors que depuis dix ans le pays a des difficultés financières, aggravées par des événements comme la pandémie de covid-19 et la guerre russo-ukrainienne, on continue de recourir systématiquement à la dette: on s’endette pour fonctionner et investir; on s’endette pour rembourser les dettes.
Et que dit la C.c.a, qui a la mission de suivre notre endettement public? La dette publique du Congo s’élève, au 31 décembre 2024, à la somme de 8.530,90 milliards de francs Cfa, représentant 94,74% du P.i.b (Produit intérieur brut). Dans le cas actuel, c’est le chapitre de la dette intérieure qui est à regarder, car il contient justement la dette du Trésor public à travers les O.t.a (Obligations du trésor assimilables) et les B.t.a (Bons du trésor assimilables).
Au 31 décembre 2024, la C.c.a indique que la dette intérieure du Congo est de 5.179,33 milliards de francs Cfa, soit 60,71% de la dette totale. Dans cette dette intérieure, les O.t.a représentent le montant de 1.999,37 milliards de francs Cfa, et les B.t.a sont de 624,05 milliards de francs Cfa. Ce sont ces arriérés, qui ont été rééchelonnés grâce au Pnot (Programme national d’optimisation de la trésorerie), qui pèsent sur la signature du Congo.
Raison pour laquelle certains pensent que pour vite sortir de l’étau de la dette, il faut en même temps obtenir le rééchelonnement des dettes et réduire le train de vie de l’Etat, concernant les salaires, les indemnités de fonction, les budgets de fonctionnement et les investissements. Surtout que maintenant, les cours du pétrole ont chuté, perdant environ 10 dollars Us. Ce qui suppose des recettes pétrolières en moins à la fin de l’année, par rapport aux prévisions budgétaires.

Jean-Clotaire DIATOU